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我叫棠棣，是一位深耕历史的爱好者。感谢大家的关注，我们一起探讨古今风云，纵论历史大势。君子一生，唯学与交友最为重要。
在左宗棠收复新疆的过程中，俄国依旧占据着伊犁地区。伊犁，作为新疆的北大门，是一块战略要地。而俄国对伊犁的觊觎，显然已久，侵占此地的计划早在多年之前便已经悄然展开。
同治十年（1871年），趁着阿古柏匪帮趁乱入侵新疆的时机，俄国悍然出兵，占领了我国的伊犁地区，并宣称要“永远”占领这一宝贵土地。
然而，俄国刚刚侵占伊犁不久，便急忙派电报命令其驻华公使致函清政府，称希望商讨伊犁问题的解决办法。清政府在收到俄方的来函后，误以为俄国可能有意归还伊犁。与此同时，清朝官员心中却暗自担忧，认为俄国可能借此机会提出更多的侵略要求。
展开剩余85%于是，清政府决定采取行动，命令署伊犁将军荣全迅速赶赴伊犁，与俄国七河省省长科尔帕科夫斯基会面，商谈收回伊犁的事宜，防止俄国“肆意要求，难以收拾”。与此同时，奕訢向俄国驻华公使回函表示：“伊犁地区，历来是回匪盘踞之地。贵国派兵代为收复，实为我深感安慰。”然而，尽管如此，俄国依旧无所妥协，交涉逐渐陷入僵局。
光绪二年（1876年），由左宗棠指挥的西征大军，在经过艰苦卓绝的战斗后，成功消灭了阿古柏匪帮，收复了新疆南北的大片疆土。俄国借口新疆尚未平定的谎言，试图继续占据伊犁的美梦最终破灭。伊犁问题也再度进入了清政府的议程。
自光绪三年初起，清政府开始多次与俄国驻华公使和土尔克斯坦总督展开谈判，要求俄国兑现承诺，归还伊犁。然而，俄方则提出各种借口，推诿不前，不愿归还伊犁。清政府决定派遣崇厚前往俄国进行直接交涉。
光绪四年底，崇厚抵达俄国首都圣彼得堡，并于光绪五年正月初正式开始与俄国政府进行谈判。在长达数月的谈判后，终于在八月十八日，俄国施加压力并进行讹诈，迫使崇厚签署了《里瓦几亚条约》，同时还附带签订了《瑷珲专条》、《陆路通商章程》和《兵费及恤款专条》三个附加协议。
《里瓦几亚条约》及其附约的内容可谓苛刻：
- 俄国同意将伊犁九城及其周边地区归还中国，但要求中国割让霍尔果斯河以西、特克斯河流域、斋桑湖以东哈巴河地区及南疆西界的大片土地。
- 中国需支付俄国“代收代守伊犁所需兵费”及“补偿”被俄商抢劫和伤害的家属共500万银卢布。
- 俄商在中国蒙古和新疆的贸易将免税，并且允许俄商开辟新的陆路通商线路。具体线路包括从嘉峪关到汉口的西路，以及从科布多经过张家口、通州到天津的北路。
- 俄商可在七个重要城市设立领事馆，包括嘉峪关、乌鲁木齐、哈密等地。
此条约在中国的领土和权益上造成了巨大的损失，虽然最后未得到批准，但它的存在为后来的谈判带来了极大的困难和压力。清政府在整个交涉过程中持有的软弱态度，以及崇厚个人的妥协性格，为俄国提供了可乘之机。
在赔款、通商和割地方面，清政府早在崇厚出使前就已对俄国作出了种种表态。例如，清政府曾明确表示，俄国代为收复伊犁，清廷应负责支付部分费用。在崇厚与俄国签订协议后，清政府虽未强烈反对，但命令他避免支付过高的赔款。
至于通商问题，崇厚出使前，清政府早已同俄国达成初步的协议，认为伊犁归还后，可以适当商谈。对于割地问题，崇厚在谈判初期曾电奏清廷，俄国要求割让部分领土，清政府表示同意割让塔城地区的部分土地，但始终未允许崇厚放手卖国。
然而，随着谈判的进行，俄国提出的要求愈加过分，尤其是在西路通商和割地方面，超出了中国可接受的底线。最终，清政府不得不采取果断措施，决定拒绝签署该条约。
光绪五年（1879年）八月末，崇厚与俄国签订的消息传回北京，激起了清政府的强烈反应。经过一番审议，除了李鸿章支持批准外，其他大臣尤其是左宗棠强烈反对。大多数官员主张拒绝批准，并请求严惩崇厚。最终，清政府决定拒绝《里瓦几亚条约》，并通知俄国政府，将派遣曾纪泽重新谈判。
经过几个月的紧张谈判，俄国由于经济困境和国际孤立，最终决定放弃部分要求。最终，双方于光绪七年（1881年）签订了《中俄伊犁条约》，这一版本的条约较初版有所让步，但中国依旧做出了较大的让步。根据新条约，中国割让了伊犁、塔城及喀什噶尔部分领土，并赔偿俄国900万卢布。此外，俄商在新疆的通商和贸易特权大幅提升。
签署条约后，清政府采纳了左宗棠的建议，最终决定将新疆设为行省，刘锦棠被任命为第一任新疆巡抚。这一行政改革标志着新疆在清朝政权下的治理方式发生了根本性的转变，也成为了中国边疆历史上的一次重要突破。
新疆建省的提议最早出自学者龚自珍之手。他在乾隆时期统一西域的基础上，明确指出新疆是中国不可分割的领土，并建议在伊犁设置总督，乌鲁木齐设巡抚。尽管这一建议未能立即引起当权者的重视，但随着局势的发展，特别是阿古柏入侵后，清政府认识到必须进行体制改革。
左宗棠在光绪三年（1877年）提出的新疆建省建议，最终得到了朝廷的批准。他在奏折中指出，新疆作为保卫西北的重要地区，建立行省是保障国家安全的关键。经过多年征战，尤其是南疆的恢复，左宗棠的方案逐渐获得了清廷的支持。
然而，在决策过程中，朝廷内部分歧严重。最终，光绪八年，左宗棠、谭钟麟、刘锦棠三人提出的新疆建省方案逐渐趋于一致。清政府同意建立省制，设立新疆巡抚，并为新疆的恢复和发展提供了新的治理模式。最终，新疆成为了清朝的一个独立省份。
这一制度改革标志着新疆的治理体制发生了根本性的变化，不仅加强了清朝对新疆的控制，而且通过一系列经济和社会改革，促进了新疆的恢复和发展。同时，大量内地汉族移民迁入新疆，进一步巩固了边疆的防线。
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